徽州区人民政府

意见征集

关于向社会公开征求《歙县烟草制品零售点合理布局规划》(2019年修订稿)意见的公告 (已经结束)

发布时间:2019-05-28 09:23:43
开始时间:2019-05-28 09:23:43
结束时间:2019-06-07 09:23:43

为规范烟草制品流通秩序,优化行政许可资源配置,切实建立公平公正的市场准入环境,实现专卖许可公共资源的公平善用,我局根据县政府规范性文件制定要求,现向社会公开征求《歙县烟草制品零售点合理布局规划》(2019年修订稿)意见。

此次公开征求意见时间为2019年5月29日至2019年6月7日,如有意见请发送至电子邮箱624553140@qq.com。

感谢您的参与和支持!

 

                             歙县烟草专卖局

                             2019年5月28日

 

 

 

 

歙县烟草制品零售点合理布局规划

(2019年修订)征求意见稿

第一章 总则

第一条  为规范烟草制品流通秩序,优化行政许可资源配置,切实建立公平公正的市场准入环境,实现专卖许可公共资源的公平善用,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》及其《实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》、《烟草专卖许可证管理办法实施细则(试行)》等法律法规和规章制度,结合辖区实际,特制定本《规划》。

第二条 在歙县行政区域范围内,拟从事烟草制品零售业务的公民、法人和其他组织,依法申请烟草专卖零售许可证的适用本《规划》。

第三条  本《规划》由歙县烟草专卖局实施。

第四条 本《规划》所称烟草制品零售点合理布局,是指县级以上烟草专卖局,根据本行政区域范围内的人口数量、交通状况、经济发展水平及居民消费需求、购买能力等因素,科学设置烟草制品零售点,有效实施烟草专卖管理的布局规划。

第二章 设定条件

第一节 申请资格条件

第五条  本辖区内零售点布局实行“一址(店、点)一证”,按需设置。

第六条  申请办理烟草专卖零售许可证,申请人为公民的,应当年满18 周岁(含)以上,且具备完全民事行为能力;申请人为法人或其他组织的,应当合法持有国家行政机关登记注册的证明文件;申请人不得为外商或港澳台地区投资(包括再投资等形式)的商业企业,或由港澳台地区居民按照国家有关规定登记设立的个体工商户,国家烟草专卖行政主管部门另有规定的除外。

第七条  申请办理烟草专卖零售许可证,应当有与经营烟草制品零售业务相适应的资金。

第八条  申请办理烟草专卖零售许可证,应当有与住所相独立的固定经营场所:

(一)有准确的经营地址;经营场所内(不含仓库等附属经营场所)在可视范围内无床铺等家庭生活用品;

(二)经营场所应具备满足经营需求的基本设施设备条件,建议有陈列卷烟的货架和展示柜,鼓励配备电子化、信息化等设备,以便于辅助卷烟经营。

第二节零售点设置条件

第九条  申请新办烟草专卖零售许可证,应当提交以下材料:

(一)申请表;

(二)工商营业执照;

(三)个体工商户经营者、法定代表人或企业负责人的身份证明。

申请所需的相关材料可以根据当地政府的相关要求提供。

第十条  烟草制品零售点布局设置标准实行负面清单制。

第十一条  具有下列情形之一的,不予发放烟草专卖零售许可证:

(一)城区、乡镇所在地零售点间距小于30米;

(二)农村零售点间距小于50米;

(三)旅游风景区范围内的零售点间距小于30米;

(四)各类工业、经济开发区沿街店面零售点间距小于50米;

(五)各类城市综合体、综合性市场、专业市场和集贸市场内设置卷烟零售点的间距小于50米;

(六)封闭式的居民生活小区内零售点间距小于50米;

(七)企业、厂矿等内部零售点已达2个;

(八)高铁站、火车站、汽车站、轮渡码头候车厅内的零售点间距小于10米;高铁站、火车站、汽车站、轮渡码头沿街店面烟草制品零售点间距小于30米;

(九)建筑工期1年以上的建筑工地内,零售点已达1个。

(十)经营化工、农药、油漆、等对人体健康有害的商店,或经营易燃、易爆等存在安全隐患的商店。

(十一)专门经营或从事建筑装潢、五金交电、药品及医药器械、文化用品、邮电通讯、报刊书籍、传真打印、仪器仪表、金银珠宝、修理修配、、服装、洗涤、水产品、农具、房屋中介等与包装食品经营业务无关的场所;

(十二)选址在违章建筑、待拆建筑、临时建筑等场所,以及无固定经营场所的,如流动摊点(车、棚、柜、亭)、利用自动售货机(柜)或游戏、博彩等自动设备经营的等;

(十三)利用信息网络渠道经营的;

(十四)中(含中等专业学校)小学、幼儿园(含托儿所)、留守儿童服务中心、儿童游乐场内部;中(含职业中学、中等专业学校等)小学出入口间距50米半径范围内,间距100米半径范围内经营学生用品的;

(十五)医疗卫生机构、音乐厅、影剧院(含录像厅)、图书馆、展览馆、博物馆、体育馆等人口密集的公共娱乐场所内;

(十六)申请时未形成经营业态的场所;

(十七)法律、法规、规章规定的其他不予发证的情形。

第十二条  属于下列情形之一,具有当地户籍并能提供相应证明材料,经营业态为食杂店、便利店的,经核实后在同等条件下可优先考虑并适当放宽限制,即:原标准30米的放宽至15米;原标准50米的放宽至25米;

(一)具有完全民事行为能力,明显可视的三级以上(含三级)残疾人(智力残疾、盲人、聋哑人除外),凭残疾人联合会核发的残疾证;

(二)军烈属、孤寡老人、两年内复退转自谋职业军人等特殊群体,提交民政部门、乡镇、街道(不包括其他行业性组织、协会)开具的有效证件或证明。

持有上述有效证件或证明的特殊群体,从事烟草制品零售业务必须是实际经营人本人,在歙县范围内仅限享受1次优惠政策。

第十三条  属于下列情形之一,不受合理布局间距、数量等标准的限制:

(一)床铺在100张以上,营业面积1500平方米以上的大型宾馆、洗浴中心、度假村;

(二)营业能力在20桌以上,经营面积500平方米以上的饭店、酒店;

(三)以经营副食品为主,经营面积在500平方米以上的超市;

(四)以经营副食品为主,经营面积在2000平方米以上的商场或卖场;

(五)经营面积在1000平方米以上的楼堂馆所(茶楼、KTV、咖啡厅、酒吧等娱乐服务类场所);

(六)高速公路服务区、驿站经营副食品、餐饮、住宿、百货的场所,可设一个零售点;

第十四条  因城市、乡镇、农村建设、位于新建中小学校周边卷烟零售户(自申领烟草专卖零售许可证之日起,周边新建的中小学校)等公共利益需要导致卷烟零售户经营场所拆迁,在许可证有效期内搬迁继续从事卷烟经营零售业务的;新办证时不受合理布局限制但须有相关部门提供的书面证明材料;因公共利益需要导致卷烟零售户经营场所拆迁的,在当地政府发布整体搬迁通告之日起三个月内提出申请。

第十五条  烟草专卖零售许可证的持证人死亡,其共同生活的直系亲属,可申请在原经营地址继续经营卷烟零售业务,须在持证人死亡六个月内办理相关手续,新办证时不受合理化布局限制。

第三章  实施程序

第十六条  申请及办理烟草专卖零售许可证的具体程序、期限依据《中华人民共和国行政许可法》和《烟草专卖许可证管理办法》(工业和信息化部令第37号)等有关规定执行。

第十七条  对公民、法人或者其他组织依法使用烟草专卖零售许可证的有效监管,依据《中华人民共和国行政许可法》和《烟草专卖许可证管理办法》(工业和信息化部令第37号)、《烟草专卖许可证管理办法实施细则(试行)》(国烟专〔2017〕74号)等有关规定执行。

第十八条  烟草专卖许可证的有效期限最长为五年。

第十九条 涉及本《规划》内容调整的,由歙县烟草专卖局根据辖区规划及经济现状适时向社会公示予以调整。

第四章 附则

第二十条 间距:是指申请人拟从事烟草制品零售业务的经营场所与其周边最近烟草制品零售点之间可通行的最近距离。两个零售点之间设有道路中心实线、绿化带、隔离栏等,视为不可通行。

第二十条 营业面积:是指实际用于营业的面积,不包括仓储、停车等辅助设施的面积。卷烟陈列面积是用于卷烟商品陈列、展示的柜台、货架的面积。

第二十一条 经营业态:本规划中所涉及的经营业态是依据《国家烟草专卖局关于印发烟草零售业态分类标准的通知》(国烟法[2005]845号文件)进行判定。即:食杂店、便利店、超市、商场、烟草商店、娱乐服务类、其他类等7种业态。 

第二十二条  烟草专卖零售许可证的期限与建筑工期保持一致。

第二十三条 本《规划》由歙县烟草专卖局负责解释和修订。

第二十四条 本《规划》自发布之日起正式实施,原2015年8月1日发布实施的《歙县烟草制品零售点合理布局规划》(2015年修订稿)同时废止。